十年来,“一卡通”让京津冀走得更近
■活动现场
2024年5月12日,京津冀三地发布了社保“一卡通”应用场景,“一卡通”覆盖了三地交通出行、旅游观光、文化体验、医疗卫生等多个领域,三地22项人社服务事项“一卡通办”、64000家医疗机构“一卡通结”、3909条交通线路“一卡通乘”、193家旅游景区“一卡通游”、23家博物馆“一卡通览”、171家图书馆“一卡通阅”。三地社保卡实现了跨省通用、一卡多用,并促进了三地线上线下服务场景的深度融合。
手持一卡“通”三地,社保卡“一卡通”,让京津冀三地走得更近了。
■“一卡通”
让三地协同更便利
京津冀“一卡通”建设的大背景,是由十年来京津冀协同发展不断向纵深拓展、京津冀区域人口流动趋势愈加明显造就的。随着协同发展的不断深化,就医、社保,以及交通、文旅等民生保障服务已成为京津冀地区越来越多人的刚需。
而社保卡,是京津冀公共服务共建共享的重要载体,也是民众享受一体化发展便利的关键抓手。据了解,京津冀区域社保卡持卡人数已达1.15亿人,基本实现人手一卡,领用电子社保卡人数达8501万人,覆盖了74%常住人口。
民有民呼,政有所应。“一卡通”的出台,解决了三地民众最迫切的问题。河北省人力资源和社会保障厅厅长杨燕伟在当天的发布会介绍了“一卡通”建设的过程:2023年12月26日,北京市、天津市、河北省在石家庄签署《京津冀社会保障卡居民服务“一卡通”合作框架协议》。2024年1月,建立了京津冀“一卡通”共商共建、联席会议等工作机制;2月,在北京城市图书馆开展了持三地社会保障卡借书宣传活动;3月,京津冀人大正式启动“一卡通”协同立法工作;同月,三地共同印发“一卡通”工作要点;4月,京津冀“一卡通”小程序正式上线运行。
而在今年1月底,北京市也启动了第三代社保卡试点换发工作。按照“稳妥推进、自主选择、衔接顺畅”的原则,先在西城区、石景山区、怀柔区开展试点换发。
与现有社保卡相比,第三代社保卡在技术和安全方面进行了优化升级,增加了国密算法和非接触功能。在保留原有的就医购药、自助查询等基本功能的基础上,第三代社保卡还可作为身份凭证,凭卡办理人力社保领域的各项服务事项。同时,还增加了交通出行、公园年票、金融服务等功能,真正实现第三代社保卡功能上的社会保障“一卡通用”、医疗健康“一卡通刷”、交通领域“一卡通行”、文化旅游“一卡通享”、补贴资金“一卡通领”、金融服务“一卡通付”。
5月19日早上,在北京城市图书馆一层自助借还书机前,前来借书的读者排起了长队。其中,北京的读者,也不乏来自河北、天津的市民。来自河北雄安的牛女士,经常来北京的图书馆借书阅读。当天上午,她通过刷河北的三代社保卡,成功借到了图书。她说:“以前借书,要拿着身份证办张读书证后再来借,现在只需要用社保卡一刷,就能实现京冀两地借书,真是太方便了!”
■“一卡通”
让民众享受到一体化发展便利
带上一张社保卡,就能走遍京津冀。如今,越来越多的京津冀居民正享受到跨省异地就医“一卡通”的便利。
“在北京挂号看病能直接刷咱们河北的医保卡了,一键报销,真是省时又省力。”秦皇岛市居民韩先生,每年都要前往北京复查胆结石,用河北医保卡在北京看病给他带来了不少便利。无独有偶,对因工作需要而经常往返北京、秦皇岛两地的职工李阳来说,“一卡通行”解了他的燃眉之急。“再也不用跨省异地就医备案、开转诊证明了,在秦皇岛看病享受和北京看病一样的待遇和流程,异地就医结算给我们提供了极大方便。”日前,李阳在秦皇岛市第一医院快速办理结算手续时,忍不住感慨道。
除了看病,社保卡越来越成为三地居民办事的重要“通行证”。
跨区域的产业协同、人员往来,关键就是要满足人的需求、解决人的痛点。这样的“一卡通”,极大方便了三地民众的生活。
■三地社保卡
已在多个领域实现互通互用
京津冀协同发展,关键落脚点无疑还在于增进民生福祉。就像小小一张“一卡通”,打破了部门、区域藩篱,使民众实实在在享受到了京津冀协同发展的红利。
5月12日发布的京津冀“一卡通”应用场景,覆盖了交通出行、旅游观光、文化体验、医疗卫生等多个领域,为京津冀地区的居民提供了极大的便利。
人社服务便捷化:居民持社保卡在京津冀三地可享受22项人社服务事项“一卡通办”,这意味着在就业、社保等服务方面,居民可以更加便捷地进行各项业务的办理。
交通出行一体化:京津冀居民可以使用社保卡在三地的3900余条交通线路上实现“一卡通乘”,这些线路包括城市公交、地铁、城际铁路等,使得京津冀地区的居民仅凭一张社保卡就可以在三地自由出行,无需再为换乘不同交通工具而购买多张票或使用多个支付方式。这极大地方便了居民的跨区域出行。
旅游观光便利化:持有社保卡的居民可以在193家旅游景区享受“一卡通游”的便利,这将促进旅游消费,提升游客体验。
医疗服务互通:在医疗卫生领域,6.4万多家医疗机构实现了“一卡通结”,使得居民在就医时能够享受到更加便捷的结算服务。
产业协作加强:除了公共服务领域,京津冀三地还签署了涉及政务合作、产业协作、协同创新等多个领域的合作协议和项目,这有助于进一步推动区域经济一体化发展。
京津冀三地社保“一卡通”应用场景的推出,不仅提高了公共服务的效率,也为居民提供了更加便捷的生活服务,促进了区域内的信息共享和服务一体化,对提升居民的生活水平和推动区域经济一体化发展具有重要意义。
■“同城化”
提升公共服务理念与治理能力
京津冀社保卡“一卡通”的推行,是京津冀协同发展向纵深拓展的体现,也是三地政府“同城化”服务理念与数字治理能力提升的体现。
京津冀社保卡“一卡通”的推行实践表明,以居民服务“一卡通”为抓手,加快社会保障的同城化、数字化和智能化,将对促进人力资源有序流动、区域经济协同发展发挥重要作用。
除了社保卡“一卡通”,京津冀协同发展正在更多的领域,以更多的形式推进。
在当天,京津冀三地还签署了《深化人力资源和社会保障事业协同发展框架合作协议》,对未来3至5年的工作进行部署,推动三地人社事业协同发展走深走实。
合作协议主要涵盖就业、社保、人才、劳动关系等方面内容。在就业协同方面,三地将加强劳务协作,健全就业信息协同和发布制度,共同开展公共就业服务活动;加强交流,联合打造有特色、有亮点的区域特色劳务品牌;探索民办职业技能培训机构分级评估结果互认,支持京津市场化职业技能培训资源到雄安新区开展针对性的技能培训;共同举办创业创新大赛,轮流牵头举办京津冀职业技能大赛。
人才协同方面,三地将联合修订《人力资源服务京津冀区域协同地方标准》,开展人力资源服务机构等级评定并实现互认;联合开展“津洽会”等招才引智活动,积极开展博士后联合培养,探索职称评审协同推进;建设京津冀高技能人才队伍建设专家库;深化三地技工院校在产教融合等方面的交流合作。
在社保协同方面,三地将推动协同立法,建设“一卡通”平台,拓展社保卡应用场景;扩充“同事同标”“跨省通办”事项清单,做好养老保险转移接续,推动社保待遇资格无感认证,推进工伤认定、劳动能力鉴定等合作方面。
站在十年协同发展的历史性节点上,我们有理由相信,从社保卡“一卡通”开始,随着越来越多的“同城化”从理想走向现实,京津冀三地将走得越来越近,三地民众也将享受到越来越多的发展红利。
■记者李蕙芸